街头巷尾共话“海南自贸港封关”发展新机遇 口岸织网、制度赋能勾勒新蓝图

央视网消息：海南自贸港将迎来全岛封关运作，一举一动都备受关注。这几天，记者深入各地街头巷尾，收集了不少大家的疑问与期待。老百姓们都关心啥？现在，就让我们一起来听一听。

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口岸织网 制度赋能 勾勒自贸港发展蓝图

通过刚刚的短片，我们能感受到大家对海南自贸港封关的热切关注，其实封关就是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

根据规划，海南岛内布局海口港口岸、洋浦港口岸、三亚港口岸、博鳌航空口岸等8个对外开放口岸，承担境外与海南之间货物、物品、人员自由进出的监管职能。同时，还设有八所港、清澜港、三亚凤凰机场等10个“二线口岸”，供货物、物品、交通运输工具和人员在海南自贸港与中华人民共和国（关）境内其他地区之间进出，这些口岸就像海南自贸港的“经脉”，支撑起整个开放格局。

封关有“画”说：“一线”怎么放？“二线”怎么管？

而到底什么是“一线”放开？“二线”管住又管的是什么？封关将对海南岛内外产生怎样的影响？接下来，咱们就通过一个小百科，一起来把这些关键概念搞清楚。

我是海南师范大学的一名老师，作为一名新海南人，海南自贸港的建设与我们的生活息息相关。最近，我带着学生们尝试用漫画去记录自贸港的建设。 

这是海南岛。这是“一线”，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间；这是“二线”，指的是海南自贸港和内地之间。海南自贸港封关的核心就是：“一线”放开，“二线”管住，岛内自由。 

“一线”放开，放什么呢？6600多种货物可以免关税进入海南岛，海南岛上建设了8个对外开放口岸，既有空港也有海港。我也见证了一座座港口由小变大。 

“二线”管住，到底管的是什么？“一线”放什么，“二线”就管什么。海关要在“二线”管住“一线”放开的“零关税”货物、放宽贸易管理措施的货物，按照咱们国家现在的管理政策进行流通。有些零关税到海南的，从海南进入内地可以补缴进口税收。有些在海南本地加工增值达到30%的，那就可以免关税进入内地。  

有朋友问我，那以后我去海南是不是变麻烦了？其实“二线”管住只针对“货”，不针对“人”！您现在去海南旅游、出差，拿身份证买张机票、船票说走就走。除了监管货物外，过去海南岛内货物，像您喜欢的水果，还有内地的货物，都像以前一样自由进出岛。 

封关后，“零关税”货物在海南岛可以自由存放，不用受存储期限限制；享惠企业之间可以自由互相买卖、加工这些货物，这就是“岛内自由”。

海南岛将成为一个充满活力的自由贸易港，敞开大门对接全球，扬帆再启航。

新海港和南港“二线口岸”货运车辆分流演示

“二线口岸”是连接海南自贸港与内地其他省份的重要通道，也就是实施自贸港“二线”管住制度的地方。海南自贸港封关运作之后，进入内地的查验与监管都要先经过“二线口岸”。在新海港和南港“二线口岸”货运集中查验场，车辆如何来？哪些车辆需要查验？又怎么分流？我们来看一个短片。

第一次分流是在高速的闸口处，需要进港的货车从这里进入专用通道。车辆往前行驶约1.2公里，会来到第二个分流口，也就是客货分流口，在这里货车继续走专用通道。第三个分流口，针对预约货车和未预约货车设置，已预约报关的货车沿二层专用通道直达查验场，未预约车辆会被引导至一层临时停放区，通过现场扫码完成线上预约，再进入查验场。非海关监管的货运车辆，在完成线上预约的情况下，走1—7号通车道，进入设备内进行检查，如果没有异常就直接放行。海关监管的货运车辆走8号和9号通车道，需要查验会到海关查验区进行查验。

看得出来，整个查验场相当于一个通关中枢，通过专用通道与新海港和南港无缝衔接，打破了原有港区空间局限。

 编辑：刘珊 责任编辑：刘亮