反对北约涉足亚太，是欧洲谋求独立自主的必然选择

吕蕴谋 中国现代国际关系研究院欧洲所

近日，日本外相林芳正表示，日本正与北约密切商讨，积极争取北约在东京设立联络处。6月12日—23日，日本还将参加德国举办的据称是北约“有史以来规模最大”的空中演习。对于日本的积极融入，欧洲的态度耐人寻味。

6月5日，据英国《金融时报》披露，法国总统马克龙在一次会议中表示，反对北约在东京设立联络处，还称北约就应关注北大西洋地区的安全，否则将“犯下大错”。这证明，欧洲主流政界对于北约涉足亚太不乏清醒谨慎声音，美欧间对于北约及亚太事项的立场存在温差。

谋设联络处，北约在亚太野心膨胀

冷战结束后，北约秉持“不出圈、就出局”理念，逐步模糊欧洲—大西洋传统防区限制，泛化解释安全威胁，以为自己在国际上谋求新的位置。在此期间，北约推出“和平伙伴计划”“地中海对话”“伊斯坦布尔合作倡议”“伙伴互操作性倡议”等多个合作机制平台，逐步将自身影响力向东欧、中东甚至亚洲等地辐射。

在伙伴国设置联络处，是北约固化甚至加深其影响的一种重要方式。迄今为止，北约在乌克兰、摩尔多瓦、维也纳、科威特、乌兹别克斯坦等地都保有或曾设立联络处。就功能而言，北约联络处主要分为三种：第一种，负责对接协调重要多边安全组织。北约在纽约和维也纳设的联络处，就分别负责协调北约与联合国、欧安组织的事务。第二种，设在有意愿加入北约的国家。在格鲁吉亚、波黑及摩尔多瓦设的联络处，主要负责支持相关国家与北约的伙伴关系项目实施，兼有在当地宣传北约的职能。第三种，更具有区域意味，旨在加强北约在特定地区的存在及影响。2013年—2017年，北约曾在乌兹别克斯坦的塔什干设有北约—中亚区域联络处，旨在加强北约与其五个“中亚伙伴”的合作对话。

每次北约联络处的设置与撤销，都和北约战略聚焦息息相关。塔什干联络处的设置，一定程度上反映了北约对阿富汗问题的关注，而2017年该联络处的撤销，也一定程度上折射出当地恐怖主义活动的变化及北约目光的转移。据英国智库地缘战略委员会分析，北约若在日本设立联络处，其服务对象或超越日本，涵盖韩国、澳大利亚、新西兰等“印太”伙伴。其负责“联络”的事项，除共享地区态势感知、加强互操作性外，还有网络空间、新兴技术、打击“虚假信息”等多个领域事项。因此，该联络处具有区域综合性质，与曾经的塔什干联络处近似。

足见，北约谋求在日本设置联络处并非一种象征性举措，而是有着不可忽视的野心与针对意味。打着“维护‘印太’地区秩序”的旗幌，实则对亚太地区的和平与安全并无好处。

反对北约“亚太化”——欧洲谋自主必作的选择

“敢想敢说”的马克龙一向反对北约涉足亚太，其本人曾在多个场合公开表示，北约应遵守《北大西洋公约》的明确地理定位。据法新社报道，一位法国官员在受访时肯定了马克龙本次的表态，称北约完全可以通过成员国的使馆渠道了解亚太地区局势，没必要采用如此有争议的行动。他还对日本在未经与北约成员国充分协商时就将此事“捅给媒体”表示不满。

事实上，北约谋划在日设置联络处，是美国极力鼓动与日本积极逢迎的结果，并不符合亚太地区和欧洲的利益。当前，法国、北约均未对马克龙的表态作出官方回应，不过，反对北约走向亚太的言论，确实道出很多欧洲人的心声。

其一，欧洲不希望北约“分心”。当前，乌克兰危机仍在欧洲边界延烧，前景存在较大不确定性。在未来相当长的一段时间里，自身及周边安全仍然将是欧洲心头之痛。在此情况下，北约移目亚太势必伴随着各项资源的重新分配，或让欧洲的安全感进一步丧失，唯恐其“厚此薄彼”。据法新社报道，消息人士透露，法国政界较担心在日设联络处，会让该联盟远离“应该关注的地方”。

其二，欧洲不乐见亚太地区局势紧张。日本岸田政府宣称，北约在日设联络处将有利地区安全。但事实恰恰相反，此种无事生非之举只会破坏地区互信，危害一直以总体和平与稳定为主基调的亚太秩序。欧洲在亚太地区有重要经济利益，当然不欢迎该地区局势被挑唆升温，更不愿被裹挟进“不属于自己的麻烦”。在6月2日—4日在新加坡举行的香格里拉对话中，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利说得很明白，与某些“炫耀武力的国家”不同，欧盟在亚太“并无第六或者第七舰队部署”，而是更希望扮演“平衡性力量”和“安全促进者”。

由此可见，反对北约涉足亚太，是欧洲追求独立自主的必然选择。在欧洲的历史上，被美国卷入麻烦漩涡的经历不在少数。二十年前，美国以“欲加之罪”率先发动伊拉克战争。二十年后，不仅伊拉克人民仍未走出战争的梦魇，欧洲也饱受难民、周边不稳定的困扰，与“全球南方”的信任鸿沟也不断加深。希望有更多的欧洲人明白，北约涉足亚太，不仅不符合欧洲的利益，在广阔的亚洲—太平洋地区也属于不得人心之举。欧洲要想实现更好发展，必须在决策和行为上更加清醒独立，作出符合自身和亚太地区利益的正确判断。

（编审：郭素萍 唐华 张艳玲）

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