宁夏打造“15分钟就业服务圈”——让更多灵活就业人员“家门口”找活儿

　4月21日7点多，家住宁夏回族自治区银川市兴庆区凤凰北街街道崇安社区的王瑶，把上小学一年级的女儿送到学校后，骑电动车来到学校附近的“小饭桌”开始一天的工作。

　　33岁的王瑶对这份月工资3000元、能就近照顾孩子的工作比较满意，这是兴庆区零工驿站今年3月中旬通过“小宁就业”平台为她对接的。在宁夏，像王瑶这样通过零工驿站实现“家门口就业”的灵活就业人员还有很多。

　　4月21日，宁夏回族自治区银川市永宁县零工市场，灵活就业人员通过电子大屏幕查看招工信息。宁夏人社厅就业局供图

　　2022年6月，人力资源和社会保障部等五部门印发的《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》中提出，支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业。此后，宁夏人力资源和社会保障厅就业与创业服务局（以下简称“宁夏人社厅就业局”）推进就业公共服务下沉基层，创建“15分钟就业服务圈”，建成零工市场、零工驿站及“家门口”就业服务站608个，搭建零工就业公共服务平台，帮助灵活就业人员精准对接“家门口的就业机会”。

　　《宁夏回族自治区2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2024年年底，宁夏全区城镇新增就业8.42万人，农村劳动力转移就业84.02万人，农民工总量109.2万人，比去年增长2.3%。

　　随着灵活就业人员增多，宁夏人社部门不断完善和强化零工就业服务。宁夏人社厅就业局副局长雷建忠表示：“宁夏就业部门持续完善现有的零工市场、零工驿站和‘家门口’就业服务站服务设施，让宁夏每个乡镇都有为灵活就业人员服务的就业机构，让零工人员找活儿不出社区。”

　　零工驿站帮宝妈实现“接送孩子和工作两不误”

　　家住银川市兴庆区银古路街道的马丽红，曾从事食品销售工作，2021年开始全职照顾两个儿子。去年秋季小儿子上幼儿园后，她想找一份“朝九晚五、周末双休”的工作，方便平时接送、周末陪孩子。她通过求职App联系了三四个岗位，要么离家远，要么是平时调休工作制。“‘30+’女性重返职场，要应对年龄、工作能力储备、家庭支持等多个难题。”她坦言。

　　4月21日，宁夏银川市兴庆区零工驿站，求职者通过智慧服务大数据管理平台了解招聘信息。中青报·中青网记者 焦敏龙/摄

　　在朋友推荐下，马丽红3月10日到兴庆区零工驿站填写了求职意向表，不到一周就收到驿站岗位推荐：汽车4S店监管员。这份工作通勤车程不到半小时，试用期3个月内月薪2200多元，与她的期望值比较契合，“实现了接送孩子和工作两不误”。

　　王瑶学的是幼儿教育专业，毕业后干过汽车保险销售。去年求职时她发现：没有幼教相关从业经验，难以进入幼教行业；一些汽车保险销售岗位将求职者年龄限制在30岁及以下；不限年龄和经验的销售岗位，多为调休工作制。

　　“多亏了兴庆区零工驿站，帮我就近筛选出合适的工作岗位。”新工作帮她减轻了照顾孩子的压力。现在，她每月向“小饭桌”交300元，中午接女儿一起用餐、午休，让她更安心了。

　　2024年12月28日，兴庆区就业创业中心和兴庆区润松人力资源服务有限公司联合创建兴庆区零工驿站。驿站负责人丁娟介绍，驿站内设6个服务窗口，为求职者提供就业创业政策宣传、技能培训及就业创业项目全流程辅助服务。

　　驿站大厅设置“兴庆区零工市场智慧服务大数据管理平台”，大屏幕上滚动播放本地打包分拣、扫描及安检员、促销员、护工等小时工和日结工的岗位信息。丁娟向中青报·中青网记者展示“小宁就业”电子触摸屏上的零工岗位信息。她说，这些信息主要来自就业部门访企拓岗和驿站工作人员网络收集，覆盖陕甘宁内蒙古4省份。为确保岗位真实性，工作人员联系用人单位核查营业执照等证件，并签订“委托招聘协议”。平台包含网页版、手机App版、小程序版，求职者可按岗位类别、招聘地域、薪资范围、工作时制、待遇福利等条件筛选岗位。

　　驿站自运行以来，发布1000余家企业招聘信息，帮助兴庆区600余人次实现就业，其中60%为宝妈群体，另有焊工、电工、维修工等建工领域的中青年男性从业者。

　　“我们还通过‘直播带岗’，带动2000余名求职者加入5个微信群，进行岗位推送。”丁娟说，直播带岗时，通过公屏互动直接了解求职者意愿，帮助其全面掌握招聘信息。

　　随着新经济新业态发展，快餐店、奶茶店、外卖平台对零工的需求显著增加，部分青年消费者有代喂宠物、家居收纳等服务需求。为满足市场需要，今年一季度驿站举办两次收纳师培训班，吸引67名兴庆区居民参加，部分学员上岗后时薪达200元。

　　“部分全职宝妈有就业意愿，但还要照顾家庭。”丁娟说，驿站根据收集的岗位资源，按居住地、通勤距离、薪资、工作时长等要素，分类推送临时性、季节性甚至小时制用工信息，引导她们逐步融入社会，并定期回访确认工作内容、时间、待遇与招工信息是否一致。

　　技能培训进社区，“指尖技艺”变“指尖经济”

　　在银川市西夏区宁华路街道农垦建社区的“惠新”手工钩织车间内，今年55岁的赵小玲正用针线钩织手拎包。这件作品一两天就可以完成，能为她带来近100元的收入。

　　宁夏银川市兴庆区零工驿站，求职人员可扫码登记求职意向信息。中青报·中青网记者 焦敏龙/摄

　　农垦建社区党支部委员孙小梅负责社区妇女就业等工作。她介绍，社区自2023年3月开始探索一体化推进社区治理与促进妇女就业增收模式，将一楼的“妇女之家”打造成“惠新”妇女手工钩织车间，创建“家门口”就业服务站，并向自治区妇联争取到3.71万元项目资金，联系银川本地企业负责钩织技能教学、原材料供应、成品销售，为社区里的零收入和低收入妇女提供就业支持。

　　为节约培训成本，最初的3期钩织培训课，孙小梅和社区的工作人员都跟着学。此后大家担任兼职老师，为辖区及周边居民开展培训。

　　赵小玲是农垦建社区“家门口”就业服务站招收的第一批“织女”。她一直在家照看孙子，曾在小区周边餐馆帮厨，月薪约2000元。2022年3月，赵小玲开始到社区学习钩织，现在能制作手拎包、摆件、披肩等，每月能挣近4000元手工费。“社区二楼有儿童活动区，我做钩织时可以把孙子放在那里。这里工作环境和收入比之前在餐馆打工好，还能把针线带回家做。”赵小玲说。

　　孙小梅介绍，两年多来，农垦建社区与浙江义乌的市场需求对接，带动辖区和西夏区兴泾镇培训分点的200余人参加钩织培训，加工玩偶摆件及抱枕、披肩等钩织品，带动就业增收约13万元，熟练的“织女”每月能有4000元收入。2024年增设的串珠培训班已培训150人，每隔10多天就有企业联系社区收购半成品，已交易的产品价值5万余元，串珠制作者每月收入2000-3000元。

　　30岁的杨东家住宁华路街道宁华园社区，她曾是一名高铁乘务员，儿子出生后成为全职妈妈。今年3月孩子上幼儿园后，她通过小区微信群，报名参加了农垦建社区的串珠培训。工作时，她用丝线将不同颜色的塑料珠子串起，按规定长度打结制成串珠。收购企业按每条串珠0.45元与农垦建社区结算费用，杨东再从社区领取工资。“与其在家刷手机，不如学做串珠挣钱。社区工作人员很热心，耐心细致地教我们这些初学者。”她说。

　　农垦建社区27岁的网格员孙宇介绍，农垦建社区下辖3个老旧居民小区和6个平房区，目前有2860户7755人，因流动人员多、灵活就业人员多、全职宝妈多，此前居民家庭收入偏低。自“家门口”就业服务站运行以来，许多全职妈妈主动走出家门，学习手工技能、增加收入，连家庭矛盾纠纷也减少了。如今，“指尖技艺”正转化成“指尖经济”。

　　零工市场从“马路蹲活儿”升级为云端接单

　　夏日的一天，清晨6点，55岁的李新芳穿着雪青色运动装，背着旧工装和保温杯，骑10分钟电动车来到银川市永宁县零工市场，通过户外电子屏上的招工信息找活儿。“市场秩序好，电动车有专门停放区，不怕丢，大屏幕一直播招工信息，机会多了，不用像以前靠运气找活儿。”李新芳说，今年春季以来，园林绿化、春耕、建筑类招工信息多了，她一天能挣130-150元。

　　4月21日，宁夏银川市西夏区宁华路街道农垦建社区“惠新”手工钩织车间，灵活就业人员在制作玩偶摆件。中青报·中青网记者 焦敏龙/摄

　　“永宁县零工市场原本环境简陋，找活儿的人聚在马路边，信息散、渠道杂、权益保障弱。”永宁县就业创业和人才服务中心（以下简称“永宁县就创中心”）主任薛艳介绍，2022年3月以来，永宁县就创中心收集筛选洗碗工、保安、厨师等适合零工的招工信息，投放到户外大屏幕上滚动播放，提供零工就业指南；同时，向求职者宣讲就业培训和补贴政策、劳动维权和工伤处理方式以及创业担保贷款政策等。“这两年，帮助零工求职者处理了一些不及时发放工资的烦‘薪’事。”薛艳说。

　　47岁的王立志是永宁县一家劳务公司的负责人，4月21日他从永宁县零工市场为望洪镇一条水渠工事招了4名清洁工，日薪180元。此前，他一直靠留存电话号码联系招工。最近，他开始整合招工岗位类别，准备将招工信息投放到零工市场大屏幕，“希望通过数字信息提升招工效率”。

　　“以前‘蹲马路’风吹日晒；现在有了洽谈区，安全敞亮，还供应热水。”50岁的马卫国经常在永宁县零工市场寻找产品包装和装修的零工活儿。4月上旬，他在零工市场的现场洽谈区找到一份15天工期的“好差事”，为小区修整草坪、修补路沿石，日薪200元。

　　零工市场更新改造后，马月平应聘到此担任小队长。她介绍，新零工市场增设劳动工具等个人物品存放处，根据工种类别，设置求职区和就业洽谈区，并有自行车、电动车等停车区，“要让零工们有地方可站、有活儿可干、有钱可挣。我了解到，近两年护工在银川的需求量大，月薪约1万元，是热门岗位”。

　　薛艳介绍，升级后的永宁县零工市场日均服务约400人次，6月农忙季增至800-1000人次。“希望未来加大资金投入，推进数字化建设，借助人脸识别等技术提升零工市场动态监测精细度，为雇佣双方提供更智能精准的用工匹配服务。”

　　薛艳提到，去年，闽宁镇葡萄酒产业链上的女工日薪有130-180元；今年永宁县就创中心组织农村转移劳动力参加酿酒葡萄种植工、抹芽维护工、采摘工、酿酒工的技术培训，引导他们以一技之长在葡萄酒产业中增收，让零工活计不只是“糊口饭碗”，更是技能提升、增收致富的渠道。

　　“今后要继续引导灵活就业人员参加技能培训，建立长远择业观，依托一技之长实现稳定就业、提高竞争力。”雷建忠介绍，为让宁夏零工经济活跃稳定发展，宁夏人社部门今年为灵活就业人员特别是青年群体延长服务链条，提供全天候线上就业岗位信息推送服务；发挥数字赋能作用，加密线上招聘频次，加入全自治区所有零工市场、零工驿站、“家门口”就业服务站及用人单位的详细地址和导航地图，以及最新的技能培训、就业补贴等政策内容。

　　在雷建忠看来，今后宁夏的灵活就业人员找工作都能通过数智化方式实现，“就像点外卖一样便利”。

　　中青报·中青网记者 焦敏龙 来源：中国青年报

　　2025年06月10日 03版

责任编辑：高秀木

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